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中共周寧縣人力資源和社會保障局黨組關于巡察整改情況的通報

發布時間:2019-08-15 08:53 點擊數:字號:【

根據中共周寧縣委巡察工作統一部署,2018918日至1024日,縣級交叉巡察組對周寧縣人力資源和社會保障局黨組開展了巡察。2019年215日,縣級交叉巡察組向周寧縣人力資源和社會保障局黨組反饋了巡察意見按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改落實情況予以公布。

一、旗幟鮮明講政治,認真組織落實巡察整改工作

(一)強化認識,壓緊壓實領導責任

2月15日上午巡察反饋會后,局黨組立即召開黨組會議,針對巡察反饋意見研究制定本單位落實整改方案,黨組書記全面壓實第一責任人責任,明確提出要把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治責任緊抓不放;班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”,對照問題清單層層分解整改任務,落實整改責任。并在第一時間成立了整改工作領導小組,由黨組書記任組長,黨組成員為副組長及其他班子成員和各股室、中心負責人為成員2月27日召開巡察整改動員大會,要求全體干部職工切實把思想行動統一到中央和省委、市委縣委的決策部署上來,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作,始終保持政治上的清醒和堅定,對縣級交叉巡組反饋的問題,照單全收、勇于擔當、主動認領,認真抓整改落實,以整改的實際成效取信于民。巡察反饋會后共召開黨組擴大7專題部署、研究和推進整改落實工作

(二)堅持問題導向,確保整改工作落細落實

2月28日制定了《周寧縣人力資源和社會保障局黨組落實縣級交叉巡察反饋意見整改方案》及時部署巡察反饋意見整改工作,制訂問題清單、整改方案,明確整改內容、整改情況、整改時限,明確責任領導具體責任人責任股室做到“真認、真改、真抓、真落實”建立并實施整改 “銷號制”,對意見建議進行分類匯總、逐項梳理歸類,強化跟蹤督辦,確保事事有著落,件件有回音。自覺把巡察整改結果與業務工作融為一體,以良好的工作業績來驗證巡察結果,以扎實的整改成效來體現巡察結果。

(三)建章立制,建立健全長效機制

堅持把解決問題和建章立制相結合,把眼前整改任務和長遠制度管理相結合。重新修訂了《周寧縣人力資源和社會保障局工作制度匯編》,編制了黨建工作,財務報銷、資金使用等《實務文件匯編》2冊。切實扎緊制度的籠子,確保各項整改工作從制度層面進行規范、監督和引導,用制度管人管事,同時強化監督考核,嚴肅責任追究,切實維護制度的權威性。

二、巡察反饋問題的整改情況

(一)黨的政治建設方面

1.關于“學習貫徹黨的十九大精神不夠深入”的問題

整改情況針對巡察反饋的問題,對學習心得照抄網絡內容的領導干部進行批評教育,督促其加強黨的十九大精神學習并結合實際重新撰寫心得體會,并專題民主生活會和2018年組織生活會上作深刻檢討。

2.關于“精準扶貧工作開展不夠深入”的問題

整改情況一是按照《關于進一步明確建檔立卡貧困戶掛鉤幫扶工作的通知》文件精神,制定了《中共周寧縣人力資源和社會保障局黨組關于開展掛鉤幫扶建檔立卡貧困戶工作的方案》,明確黨組每年研究精準扶貧不少于2次,于3月21日召開黨組擴大會議專題研究2019年本單位精準扶貧工作;二是嚴格落實雙月入戶走訪要求,按時組織全體掛鉤幫扶責任人進村入戶,并重新核實了2018年幫扶內容和幫扶措施,確保檔案材料完整、規范詳實。三是針對巡察反饋的問題,2名領導干部進行批評教育和1名領導干部進行提醒談話

3.關于“黨組領導核心作用發揮不夠明顯”的問題

整改情況:研究制定了《中共周寧縣人力資源和社會保障局黨組“三重一大”議事制度》,修訂了《周寧縣人力資源和社會保障局議事制度》,明確議事范圍、議事原則、會議程序、議事紀律等做出明確規定,突出黨組核心作用落實一事一決策,嚴格實行主要領導末位發言制度。

4.關于“推進全面從嚴治黨工作不夠扎實”的問題

整改情況:一是3月21日,黨組制定并下發了周寧縣人力資源和社會保障局黨風廉政建設主體責任工作分工情況表》,對黨風廉政建設主體責任清單進行任務分解,明確具體任務、責任股室、責任領導;二是嚴格落實省委“八個堅定不移”要求黨組每季度至少召開一次全面從嚴治黨工作研究部署會,3月21日上午我局召開黨組擴大會議專題研究第一季度黨風廉政建設工作。

5.關于“黨組對基層黨組織指導不到位”的問題

整改情況黨組對退休支部的指導督促,指定專人負責聯系退休支部,多形式組織退休黨支部開展學習、參觀調研等活動,豐富黨內生活。收集整理退休支部開展活動的相關內頁檔案資料,并歸檔保存,規范支部的建設。

(二)黨的思想建設方面

6.關于“黨員學習教育流于形式”問題

整改情況:一是嚴格執行中共周寧縣委辦公室關于進一步健全完善全縣黨委(黨組)理論學習中心組學習機制的通知中共周寧縣委辦公室關于進一步加強全縣黨員領導干部政治理論學習的通知》重新修訂了《周寧縣人力資源和社會保障局學習制度》,并制定2019年上半年學習計劃,明確學習重點和主要學習方式,深化黨章黨規黨紀等黨的理論知識學習。二是持續深化“兩學一做”學習教育常態化制度化。明確學習要求,加強黨員干部學習教育,豐富多種學習方式,利用黨組中心組理論學習會和例會學習,認真組織學習了《習近平在慶祝改革開放40周年大會上的講話》《中國共產黨巡視工作條例》《巡視整改是落實“四個意識”的試金石》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《習近平參加福建代表團審議會議講話精神》《李克強總理政府工作報告》。不斷完善各項學習制度,明確每月至少召開一次黨組中心組理論學習會做到學習有方案、有簽到、有記錄、有典型交流發言。要求黨員干部充分利用各種載體如:“學習強國”APP等加強自學做好自學筆記,并結合自身實際撰寫心得體會。指定專人負責組織開展黨員干部學習,加強對報送材料的審核把關。三是對學習心得照抄網絡5名黨員干部進行批評教育,責成重新學習7·26講話精神等并結合實際重新撰寫心得體會,作出書面檢討,并2018年度組織生活會上作深刻檢討。

7.關于“意識形態工作責任制落實不夠有力”的問題

整改情況:一是嚴格落實加強宣傳陣地管理,修訂了《周寧縣人力資源和社會保障局微信公眾平臺信息發布管理制度》,明確信息發布審核審批程序。二是3月21日上午,召開黨組擴大會議專題研究部署本局2019年意識形態工作,對照《2018年度意識形態專題督查內容清單》要求,做好自查自糾,認真抓好整改落實。三是4名未將意識形態工作納入民主生活會發言提綱和述責述廉報告的領導干部進行批評教育。

(三)黨的組織建設方面

8.關于“‘三會一課制度落實不到位的問題

整改情況:一是認真執行《關于進一步嚴格落實“三會一課”制度的通知》,嚴格落實“三會一課”制度,2019年1-3月,機關支部共召開3次支委會,組織全體黨員召開了2018年度組織生活會。二是加強“三會一課”記錄,指定專人負責,明確“三會一課”檔案材料目錄清單,確保材料歸檔規范化。

9.關于“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題

整改情況:一是嚴格落實新出臺的《中國共產黨支部工作條例(試行)》,根據《關于進一步嚴格黨內組織生活的意見(試行)》的要求,規范黨的組織生活。1月28日召開了2018年度民主生活會、3月1日召開了巡察整改專題民主生活會、3月28日召開了組織生活會,不斷提升黨組織的組織力。二是配齊配強機關黨務干部,進一步規范機關黨建工作。

10.關于“在工作人員從事經營活動問題”的問題

整改情況:一是修訂《周寧縣人力資源和社會保障局請銷假制度》《周寧縣人力資源和社會保障局考勤制度》,加強對干部職工的監督管理。二是6人從事經營活動進行核查,其中4人為編外人員,已清退1人、1人注銷個體工商登記、2人已退出企業合作社;對2名在編人員進行談話函詢。

(四)黨的作風建設方面

11.關于“借活動名義發放紀念品”問題

整改情況:一是嚴格執行《周寧縣縣直機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》,規范活動支出二是勞動就業管理中心2013年11月發放的文明單位建設職工登山活動食用油和牛奶合計1929元,于2019年3月6日以現金形式退還三是對時任就業中心主任進行提醒談話。

12.關于“財務報銷不規范”問題

整改情況:一是修訂《周寧縣人力資源和社會保障局財務管理制度》,嚴格執行財務報銷制度,嚴格報銷程序。二是責成局機關、各中心財務梳理核對賬目,根據不同問題情況進行分類,采取相應措施。對未附清單、名單的補齊財務報銷清單和人員名單,并于2018年10月收回重復領取的下鄉補貼110元。三是對局機關及各中心的財務人員進行提醒談話。

13.關于“公務接待不規范”的問題

整改情況:一是堅決落實中央八項規定精神,嚴格按照“三公”經費管理要求和《周寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法》《周寧縣黨政機關國內公務接待管理辦法縣直機關實施細則》精神,規范接待審批報銷程序,強化公務接待管理。二是對公務接待存在的問題進行全面梳理,收回不符合規定的同城接待、周末接待、超標準接待、住宿費等總計10485元;針對先接待后審批和同函接待問題,責成機關保中心認真梳理,補齊了相關手續。三是對局機關、各中心辦公室負責人進行提醒談話

14.關于“存在超標準配備辦公設備”的問題

整改情況:一是修訂了《周寧縣人力資源和社會保障局固定資產管理制度》,規范固定資產審批、管理、使用、變更、報廢等程序,加強本局固定資產管理,防止國有資產流失,提高固定資產的使用效率。二是對固定資產進行分類造冊,按崗位需求重新梳理固定資產,并進行合理配備。經梳理局機關、就業中心、機關社保電腦共計92臺,打印機45臺,其中外網電腦使用45臺,打印機23臺;內網電腦18臺,打印機11臺;按有關文件規定配給鄉鎮、社區電腦15臺;收回多配的電腦4臺、打印機7臺;報廢符合報廢條件的電腦10臺,打印機4臺。目前固定資產已符合配備標準。三是對局機關及相關中心的辦公室負責人進行提醒談話。

15.關于“差旅費報銷不規范”的問題

整改情況:一是嚴格落實《周寧縣縣直機關差旅費管理辦法》及相關文件精神,規范單位財務報賬審核、審批程序全面梳理核查2013年以來旅差費報銷情況,補齊出差未審批的相關手續,并清退違規報銷的旅差費共計383元三是對局機關和各中心財務人員進行提醒談話。

16.關于“違規發放津補貼”的問題

整改情況:嚴格執行《福建省人社廳 財政廳關于重申嚴肅規范津貼補貼紀律的通知》《福建省人社廳 財政廳關于勞動人事爭議仲裁辦案補助的通知》等要求,已清退2016年無仲裁資格人員領取仲裁辦案補貼3040元,清退編人員以現金形式發放的工作誤餐費總計5510元。針對巡察反饋問題對局機關和各中心財務進行提醒談話。

17.關于“公務用車使用管理不規范”的問題

整改情況:一是嚴格執行財務報銷制度,規范出差、下鄉等審批手續,嚴格執行公務用車管理使用制度,進一步規范公務活動。二是借用的閩JL1096車已于2017年10月歸還縣信用社三是全面梳理報銷節假日燃油費、車輛通行費等,清退不符合規定報銷的節假日燃油費、車輛通行費等共計6973.3元。四是對局機關、各中心辦公室負責人和財務人員進行提醒談話。

18.關于“存在形式主義等“四風”方面問題”的問題

整改情況:一是組織認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》等內容,切實提高思想認識,進一步增強開好民主生活會的思想自覺和行動自覺,規范民生活會程序,提高民主生活會質量。以這次巡察整改為契機,班子成員逐一對照6個方面問題,主動對標認領,深剖析原因,認真開展批評和自我批評其他黨員在2018年度組織生活會上也做了深刻檢討。三是黨組對抄襲發言提綱的5名領導干部進行批評教育,并責成重寫發言提綱,支部書記對把組織生活會混淆成民主生活會8人進行集體談話

(五)黨的紀律建設方面

19.關于“廉政檔案管理不規范”的問題

整改情況:對黨員干部的廉政檔案進行重新收集整理,人事人才中心負責人因黨員關系、工作關系都在縣發改局,其個人廉政檔案在縣發改局備案。局黨組重新規范個人廉政檔案填寫,要求每個黨員干部如實填寫個人相關信息。

20.關于“監督責任落實不夠有力”的問題

整改情況:一是派駐紀檢組堅守職責定位,做深做細做實監督職責,把監督融入日常,協助局黨組豐富和完善黨風廉政建設和反腐敗工作具體措施,不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。二是派駐紀檢組認真執行黨紀處分條例,持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神,充分運用監督執紀“四種形態”,強化問題線索挖掘能力,加大自辦案件力度和談話函詢力度,至目前談話函詢2件,協助縣紀委談話函詢1件。

21.關于“違規使用兼職人員”的問題

整改情況:一是嚴格執行《周寧縣人民政府關于進一步規范機關事業單位編外用工管理的意見》,按需用人,加強干部管理使用,明確崗位職責、人員分工。二是已于2019年2月底辭退該兼職人員;三是對城居保中心負責人進行批評教育。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

22.關于“發放高校畢業生自主創業資金不規范”的問題

整改情況:嚴格執行《周寧縣進一步扶持高校畢業生自主創業的實施意見》關于<周寧縣進一步扶持高校畢業生自主創業的實施意見>有關扶持政策調整的通知和《關于進一步加強和改進扶持高校畢業生自主創業工作的意見》等文件要求,經過認真梳理,收回不符合規定發放的高校畢業生自主創業資金

23.關于“重復冒領、死亡冒領社會養老金”的問題

整改情況:一是認真執行《福建省人力資源和社會保障廳關于進一步加強社會保險基金風險防范工作的通知》《福建省社會保險經辦機構追討冒領基本養老金工作經辦規程(試行)》《全省部分參保人員冒領養老金清理及追討工作辦法(暫行)》《福建省新型農村社會養老保險基金財務管理暫行辦法》等文件精神,認真開展防冒領工作,確保社保基金安全;二是已追回527人重復冒領、死亡冒領社會養老金44.849831萬元。其中城鄉居民保收回526人44.254421萬元;機關社保中心對1人因無法確認其生存狀態,已于2016年12月暫停發放養老金;勞動社保收回1人0.59541元,剩余12人6.320762萬元均為2007年之前冒領的,現在無法聯系到相關人員。

24.關于“困難人員超標準補助社保補貼”的問題

整改情況一是認真執行《寧德市人力資源和社會保障局關于進一步做好社會保險補貼發放的服務工作的通知》精神,認真審核發放社保補貼;二是認真對照文件精神,梳理困難人員養老補助資金撥付情況,已收回3名困難就業人員超標準社保補貼2880元。對相關責任人進行約談。

25.關于“違規使用就業專項資金”的問題

整改情況:一是嚴格執行《福建省財政廳 人社廳關于印發<福建省就業補助資金管理實施辦法>的通知》,嚴格規范資金審核審批手續。二是已收回重復享受培訓補貼及超齡享受培訓補貼23人2.765萬元;收回培訓滯留資金10.2697萬元,其中浦源鎮1.7801萬元(包括超范圍違規發放的培訓補貼31人1.55萬元,長安社區1.3396萬元,瑪坑鄉7.15萬元;三是對時任就業中心主任進行約談,對現任就業中心負責人進行批評教育。

26.關于“基層平臺建設資金使用不規范”的問題

整改情況:一是嚴格執行《寧德市人力資源和社會保障局關于印發<寧德市人力資源和社會保障基層服務平臺建設標準>的通知》,規范基層平臺建設,認真審核基層平臺建設資金支出,嚴格按照實報實銷進行補助;開展就業專項資金使用情況的自查自糾,并到各鄉鎮開展培訓和平臺建設資金使用情況的檢查。收回車盤村、樟崗村、浦源村、上洋村、萌源村基層平臺建設滯留的資金12.48054萬元。三是對時任就業中心主任進行約談,對現任就業中心負責人進行批評教育。

27.關于“部分勞動監察案件執法文書不夠規范”的問題

整改情況:一是認真學習《福建省勞動保障監察行政執法案卷評查標準》(2018年修訂),進一步提高行政執法質量和水平;二是責成勞動監察大隊對不規范的文書進行補缺補漏三是對勞動監察大隊負責人進行提醒談話。

28.關于“‘雙隨機工作執行不到位”的問題

整改情況:一是制定《周寧縣人力資源和社會保障局關于2019年度“雙隨機一公開”抽查工作實施方案》,建立健全本系統“雙隨機一公開”抽查機制,規范事中事后監管工作。二是對周寧縣紫詩有機茶葉有限公司未繳納社會保險問題,進行重新核查,已經督促企業進行社保登記。該企業法人代表為退休公務員,員工3人均已超過法定退休年齡。三是對政策法規股負責人進行提醒談話。

29.關于“違規審批設立培訓機構”的問題

整改情況:一是嚴格執行《周寧縣人力資源和社會保障局關于調整縣級民辦職業培訓學校設置標準等有關問題的通知》責成智慧培訓中心進行整改,目前智慧培訓中心已與周寧縣職業中專學校簽訂租賃協議,租用職專新校區辦公樓八層500百平米,將于2019年10月搬遷。二是對政策法規股負責人進行提醒談話。

30.關于“企業繳納農民工工資保證金工作落實不到位”的問題

整改情況:一是全面梳理我縣在建工程落實工資保證金制度情況,目前獅城·首府項目預留工資保證金200萬通過銀行保函方式繳存到位,周寧縣公安業務技術用房預留工資保證金66.0678萬通過商業保險方式繳存到位。二是對勞動監察大隊負責人進行提醒談話。

31.關于“人事工作方面把關不嚴等”的問題

整改情況:一是認真執行《中共寧德市委組織部、寧德市人力資源和社會保障局關于嚴肅考試錄用公務員最低服務年限規定的通知》、《事業單位人事管理條例》和《事業單位公開招聘人員暫行規定》精神,同時加強與編制部門的溝通聯系,規范干部調動審核工作。認真梳理各單位專技崗位職數和專技崗位按結構比例聘任情況,嚴格管理專技崗位和聘任工作,已按照單位的結構比例對農業部門的高級專技崗位進行重新調整聘任。獅城中學,周寧十中高級超職數聘任5人問題,獅城中學和周寧十中今年共有5人退休,超聘崗位問題逐步消化根據各單位編制結構和崗位空缺情況,公開招聘條件,嚴格控制工勤人員的招聘,根據各單位工勤崗位的職數情況,嚴格控制工勤人員技能考試報名,通過到齡退休逐步消化四是2名分管領導干部進行批評教育,對2名股室責任人進行提醒談話。

32.關于“工程項目建設不規范”的問題

整改情況:一是完善“三重一大”制度,堅持民主集中制原則,堅持一切重大事情必須由集體研究,集體決策。做到決策程序化、規范化、民主化和科學化。二是縣就業和社會保障中心二期及附屬工程建設情況進行公開,并對有關材料進行重新審核把關,查缺補漏。三是對相關責任人進行約談。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

針對巡察組反饋的問題,對相關責任人進行處理。其中談話函詢3人次,提醒談話21人次,批評教育10人次,約談3人次。

經過兩個月的集中整改,縣人社局黨組巡察整改工作取得看階段性成效,但與上級的要求還有一定的差距。下一步,將更加堅定的履行全面從嚴治黨的責任,持續深化整改落實,推動巡察整改各項工作落到實處。
    一是落實全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。認真落實黨組巡察整改主體責任,堅持主責就是守責、守土必須盡責,堅持從源頭上深入整改,從制度上不斷完善,做到問題不解決不松手,整改不到位不收兵。切實增強問題整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺,把巡察作為推進全面從嚴治黨的重大舉措,持之以恒正風肅紀,鞏固落實中央八項規定精神成果,堅持不懈改作風轉作風,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展,強化擔當精神,切實加強對基層黨組織的督促檢查力度,著力營造人社事業風清氣正的良好環境。
    二是持續深化整改落實。要以這次縣委交叉巡察整改工作為契機,在逐條逐項抓好巡察組反饋意見整改落實、解決當前突出問題的同時,注重查找問題根源,舉一反三,立足長遠,標本兼治,把解決具體問題與普遍性問題,解決當前問題與長遠問題有機結合起來,努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度,有針對性努力構建覆蓋全面、務實管用、執行有力的長效機制,持續把巡察整改的成果轉化為推進我局整體工作快速健康發展的強大動力。

三是建立健全長效機制。認真執行重新修訂的《周寧縣人力資源和社會保障局工作制度匯編》和編印的關于財務報銷、資金使用、黨建工作等《實務文件匯編》,堅持把解決問題和建章立制相結合,把眼前整改任務和長遠制度管理相結合,切實扎緊制度的籠子,確保各項整改工作從制度層面進行規范、監督和引導,用制度管人管事,同時強化監督考核,嚴肅責任追究,切實維護制度的權威性。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時反映。聯系電話:0593-5622138;通信西西人体正版高清中国:福建省周寧縣環城路114號,周寧縣人社局收;郵政編碼:355400;電子郵箱:znldbz888@163.com。

 

 

 

          中共周寧縣人力資源和社會保障局黨組

                                2019年815日

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